甘(gan)肅省人民(min)政(zheng)府辦公廳
關于完善政(zheng)府性融資擔保(bao)體(ti)系
切實支持小(xiao)微企業和(he)“三農”發展的(de)實施(shi)意見
日期︰2020-06-04 10:37 來源︰省政(zheng)府辦公廳 瀏覽次數︰ 視力(li)保(bao)護(hu)色︰

甘(gan)政(zheng)辦發﹝2019﹞77號
 

各市xiao) 災沃萑嗣min)政(zheng)府,蘭州新區(qu)管委會,省政(zheng)府有(you)關部門(men),中央在甘(gan)有(you)關單位(wei)︰

  為貫徹(che)落實《國(guo)務院辦公廳關于有(you)效發揮政(zheng)府性融資擔保(bao)基金作用切實支持小(xiao)微企業和(he)“三農”發展的(de)指導(dao)意見》(國(guo)辦發﹝2019﹞6號)精神,經省政(zheng)府同意,現提出(chu)以下(xia)意見︰

  一、健全機構體(ti)系

  (一)推進機構建設。建立以甘(gan)肅金控融資擔保(bao)集(ji)團(tuan)(以下(xia)簡稱“甘(gan)肅金控擔保(bao)集(ji)團(tuan)”)牽頭(tou)的(de)政(zheng)策性擔保(bao)機構體(ti)系,甘(gan)肅金控擔保(bao)集(ji)團(tuan)與市州政(zheng)府共同出(chu)資設立覆(fu)蓋各市州的(de)政(zheng)府性融資擔保(bao)機構,每個市州設立1家(jia),出(chu)資shi)鈑氤chu)資比例由甘(gan)肅金控擔保(bao)集(ji)團(tuan)與市州政(zheng)府商(shang)定(ding);由甘(gan)肅金控擔保(bao)集(ji)團(tuan)與縣區(qu)政(zheng)府共同牽頭(tou),通過(guo)進一步完善pin)ㄈ酥衛(wei)懟 啥  省 娌 刈櫚確(que)絞劍 昴謖he)各縣區(qu)政(zheng)府出(chu)資設立的(de)融資擔保(bao)機構,實現縣級(ji)政(zheng)府性融資擔保(bao)機構全覆(fu)蓋。

  (二)爭取國(guo)家(jia)支持。甘(gan)肅金控擔保(bao)集(ji)團(tuan)作為我省省級(ji)唯一與國(guo)家(jia)融資擔保(bao)基金合(he)作的(de)機構,要積(ji)極與國(guo)家(jia)融資擔保(bao)基金對接,加強(qiang)業務合(he)作,將國(guo)家(jia)融資擔保(bao)基金不低于20%的(de)再(zai)擔保(bao)風險責任落到實處,充分發揮國(guo)家(jia)融資擔保(bao)基金增信(xin)分險的(de)作用。

  (三)發揮再(zai)擔保(bao)職能。甘(gan)肅金控擔保(bao)集(ji)團(tuan)和(he)甘(gan)肅省再(zai)擔保(bao)集(ji)團(tuan)有(you)限公司(si)要積(ji)極發揮全省政(zheng)府性融資擔保(bao)體(ti)系的(de)再(zai)擔保(bao)職能。省內其他融資擔保(bao)機構為小(xiao)微企業、“三農”和(he)創業創新等市場(chang)主體(ti)以及符合(he)條件的(de)戰略性新興產業項(xiang)目提供的(de)融資擔保(bao)服務,且服務收費符合(he)政(zheng)府性融資擔保(bao)機構收費標準(zhun)的(de),作為全省政(zheng)府性融資擔保(bao)體(ti)系的(de)補充,可以得到政(zheng)府性融資再(zai)擔保(bao)服務。

  二、堅持主業主責

  (四(si))聚焦支小(xiao)支農。全省政(zheng)府性融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構要聚焦小(xiao)微企業、個體(ti)工商(shang)戶、農戶、新型tuan)┬稻  魈ti)等小(xiao)微企業和(he)“三農”主體(ti),支持符合(he)條件的(de)戰略性新興產業項(xiang)目,不斷提高支小(xiao)支農擔保(bao)業務規模和(he)佔比,服務大眾創業、萬眾創新,不得偏離(li)主業盲目擴大業務範圍(wei),不得為政(zheng)府債(zhai)券(quan)發行提供擔保(bao),不得為政(zheng)府融資平jiao)ㄈ謐侍 ┬魴xin),不得向非融資擔保(bao)機構進行股權投資。其中,小(xiao)微企業認定(ding)標準(zhun)按照中小(xiao)企業劃型標準(zhun)有(you)關規定(ding)執(zhi)行,農戶認定(ding)標準(zhun)按照支持小(xiao)微企業融資稅收政(zheng)策有(you)關規定(ding)執(zhi)行xiao)/p>

  (五)突出(chu)重點對象。全省政(zheng)府性融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構要嚴格以小(xiao)微企業和(he)“三農”融資擔保(bao)業務為主業,重點支持單戶擔保(bao)金額(e)500萬元及以下(xia)的(de)小(xiao)微企業和(he)“三農”主體(ti),優先為貸款信(xin)用記錄和(he)有(you)效抵質押品(pin)不足但產品(pin)有(you)市場(chang)、項(xiang)目有(you)前(qian)景、技(ji)術有(you)競爭力(li)的(de)小(xiao)微企業和(he)“三農”主體(ti)融資提供擔保(bao)增信(xin)。省級(ji)再(zai)擔保(bao)機構應(ying)根據國(guo)家(jia)融資擔保(bao)基金的(de)要求(qiu),使(shi)納入(ru)再(zai)擔保(bao)的(de)支小(xiao)支農擔保(bao)金額(e)佔全部擔保(bao)金額(e)的(de)比例不低于80%,其中單戶擔保(bao)金額(e)500萬元及以下(xia)的(de)佔比不低于50%。

  三、降低融資成本

  (六)強(qiang)化降費讓利。政(zheng)府性融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構要在可持續經營的(de)前(qian)提下(xia),保(bao)持較低tou)崖lv)水平,切實有(you)效降低小(xiao)微企業和(he)“三農”的(de)綜(zong)合(he)融資成本。其中,對單戶擔保(bao)金額(e)500萬元及以下(xia)的(de)小(xiao)微企業和(he)“三農”主體(ti)收取的(de)擔保(bao)費率(lv)原則上不超過(guo)1%,對單戶擔保(bao)金額(e)500萬元以上的(de)小(xiao)微企業和(he)“三農”主體(ti)收取的(de)擔保(bao)費率(lv)原則上不超過(guo)1.5%。省級(ji)政(zheng)府性融資再(zai)擔保(bao)業務收費一般(ban)不高于擔保(bao)業務收費。

  (七(qi))規範收費行為。規範銀行業金融機構和(he)融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)的(de)收費行為,除貸款利息(xi)和(he)擔保(bao)費外(wai),不得以保(bao)證金、承xin)搗選 裳 選 宋史選  岱選 柿戲訓讓迨杖﹝緩he)理費用,避免加重企業負擔。

  四(si)、加強(qiang)銀擔合(he)作

  (八)健全合(he)作機制。構建政(zheng)府性融資擔保(bao)機構和(he)銀行業金融機構共同參(can)與、合(he)理分險的(de)銀擔合(he)作機制,由甘(gan)肅金控擔保(bao)集(ji)團(tuan)負責牽頭(tou)推動全省政(zheng)府性融資擔保(bao)體(ti)系與銀行業金融機構的(de)“總對總”合(he)作,落實銀擔合(he)作條件,夯實銀擔合(he)作基礎,原則上銀行業金融機構承擔的(de)風險責任比例不低于20%;省級(ji)再(zai)擔保(bao)機構為全省政(zheng)府性融資擔保(bao)體(ti)系的(de)原擔保(bao)業務分擔至少20%的(de)再(zai)擔保(bao)風險責任。

  (九)落實銀擔責任。銀擔合(he)作各方要細化業務準(zhun)入(ru)和(he)擔保(bao)代償條件,明確(que)代償追償責任,強(qiang)化擔保(bao)貸款風險識(shi)別與防控。銀行業金融機構要按照勤勉盡職原則,落實貸前(qian)審查和(he)貸中貸後管理責任。各級(ji)政(zheng)府性融資擔保(bao)機構要按照“先代償、後分險”原則,落實代償和(he)tou)窒趙鶉危灰 院he)作銀行業金融機構進行定(ding)期評估,重點關注其推薦(jian)擔保(bao)業務的(de)數量和(he)規模、擔保(bao)對象存活率(lv)、代償率(lv)以及貸款風險管理等情(qing)況,作為開展銀擔合(he)作的(de)重要參(can)考。

  五、強(qiang)化激勵扶(fu)持

  (十)建立風險補償機制。鼓勵各級(ji)政(zheng)府出(chu)資設立風險補償金,對支小(xiao)支農擔保(bao)業務佔比較高,在保(bao)余額(e)、戶數增長較快,代償率(lv)控制在合(he)理區(qu)間的(de)融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構,給予(yu)一定(ding)比例的(de)代償補償。

  (十一)完善資金補充機制。探索建立政(zheng)府、金融機構、企業團(tuan)體(ti)和(he)個人廣(guang)泛參(can)與,出(chu)資入(ru)股與無償捐資相結(jie)合(he)的(de)多(duo)元化資金補充機制,支持政(zheng)府性融資擔保(bao)機構發展。鼓勵地方政(zheng)府和(he)參(can)與銀擔合(he)作的(de)銀行業金融機構根據融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構支小(xiao)支農業務拓展和(he)tou)糯蟊妒惹qing)況,適時向符合(he)條件的(de)機構注資、捐資。鼓勵各類主體(ti)對政(zheng)府性融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構進行捐贈(zeng)。

  (十二)加大獎補支持力(li)度。對擴大實體(ti)經濟領域小(xiao)微企業融資擔保(bao)業務規模、降低小(xiao)微企業融資擔保(bao)費率(lv)等工作成效明顯的(de)地方予(yu)以獎補激勵。有(you)條件的(de)地方可對單戶擔保(bao)金額(e)500萬元及以下(xia)、平均擔保(bao)費率(lv)不超過(guo)1%的(de)擔保(bao)業務給予(yu)適當擔保(bao)費補貼,提升(sheng)融資擔保(bao)機構可持續經營能力(li)。

  (十三)落實扶(fu)持政(zheng)策。全省融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構的(de)代償損失(shi)核(he)銷,參(can)照金融企業呆賬核(he)銷管理辦法有(you)關規定(ding)執(zhi)行xiao)7he)條件的(de)融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構的(de)擔保(bao)賠償準(zhun)備(bei)金和(he)未(wei)到期責任準(zhun)備(bei)金企業所得稅稅前(qian)扣除,按照中小(xiao)企業融資(信(xin)用)擔保(bao)機構準(zhun)備(bei)金企業所得稅稅前(qian)扣除政(zheng)策執(zhi)行xiao)/p>

  六、提升(sheng)擔保(bao)能力(li)

  (十四(si))加強(qiang)協同配合(he)。省級(ji)再(zai)擔保(bao)機構要在國(guo)家(jia)融資擔保(bao)基金的(de)支持下(xia),加強(qiang)對市xiao) 卣zheng)府性融資擔保(bao)機構的(de)業務培訓和(he)技(ji)術支持,提升(sheng)輔(fu)導(dao)企業發展能力(li),推行統一的(de)業務標準(zhun)和(he)管理要求(qiu),促(chun)進業務合(he)作和(he)tuo)試垂蠶xiang)。市xiao) 厝謐實1bao)機構要主動強(qiang)化與國(guo)家(jia)融資擔保(bao)基金和(he)省級(ji)再(zai)擔保(bao)機構的(de)對標,提高業務對接you) lv),做實資本、做強(qiang)機構、做精業務、嚴控風險,不斷提升(sheng)規範運作水平。

  (十五)提升(sheng)服務水平。各級(ji)政(zheng)府性融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構要充分發揮you)xin)用中xin)樽饔茫 zhen)對小(xiao)微企業和(he)“三農”主體(ti)的(de)信(xin)用狀(zhuang)況和(he)個性化融資需(xu)求(qiu),提供融資shi)婊  釕昵搿 1bao)手(shou)續等que)矯嫻de)專業輔(fu)導(dao),並加強(qiang)經驗總結(jie)和(he)案例宣傳,不斷增強(qiang)融資服務能力(li),提高小(xiao)微企業和(he)“三農”主體(ti)融資便利度。要在省級(ji)再(zai)擔保(bao)機構引導(dao)下(xia)加快完善信(xin)用評價(jia)和(he)tou)縵輾攬靨ti)系,逐(zhu)步減少、取消反擔保(bao)要求(qiu),簡化審核(he)手(shou)續,提供續保(bao)便利,降低小(xiao)微企業和(he)“三農”主體(ti)融資門(men)檻。

  (十六)防止風險轉嫁。各級(ji)政(zheng)府性融資擔保(bao)機構要嚴格審核(he)有(you)銀行貸款記錄的(de)小(xiao)微企業和(he)“三農”主體(ti)的(de)擔保(bao)申請,防止銀行業金融機構將應(ying)由自身承擔的(de)貸款風險轉由融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構承擔,避免佔用有(you)限的(de)擔保(bao)資源、增加you)xiao)微企業和(he)“三農”主體(ti)綜(zong)合(he)融資成本。

  (十七(qi))營造良好環境chang)/strong>各級(ji)政(zheng)府要落實政(zheng)府性融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構的(de)屬地管理責任和(he)出(chu)資人職責,推進社(she)會信(xin)用體(ti)系建設,強(qiang)化守(shou)信(xin)激勵和(he)失(shi)信(xin)懲戒,嚴厲打擊逃廢(fei)債(zhai)行為,為小(xiao)微企業和(he)“三農”主體(ti)融資營造良好信(xin)用環境chang)R  hu)政(zheng)府性融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構的(de)獨立市場(chang)主體(ti)地位(wei),不得干預其日常經營決策,完善pin)縵趙? he)應(ying)急處置(zhi)機制,切實dao)憂qiang)區(qu)域風險防控。

  七(qi)、優化監管考核(he)

  (十八)實施(shi)差異(yi)化監管。金融監管部門(men)要對銀行業金融機構和(he)融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構的(de)支小(xiao)支農業務實施(shi)差異(yi)化監管,引導(dao)ji)喲籩 xiao)支農信(xin)貸供給。加強(qiang)對支小(xiao)支農業務貸款利率(lv)和(he)擔保(bao)費率(lv)的(de)跟蹤監測,對貸款利率(lv)和(he)擔保(bao)費率(lv)保(bao)持較低水平或降幅較大的(de)機構給予(yu)考核(he)加分,鼓勵進一步降費讓利。對支小(xiao)支農貸款不良率(lv)高于銀行自身各項(xiang)貸款不良率(lv)年度目標2個百分點以內的(de),可不作為監管評價(jia)和(he)銀行內部考核(he)評價(jia)的(de)扣分因素,調動銀行放貸的(de)積(ji)極性;將支小(xiao)支農貸款政(zheng)策落實情(qing)況作為金融機構年度綜(zong)合(he)評價(jia)內容(rong),對貸款政(zheng)策落實好的(de)金融機構,在各類貨幣政(zheng)策工具(ju)運用中給予(yu)支持。

  (十九)強(qiang)化內部考核(he)激勵。銀行業金融機構和(he)融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構要優化支小(xiao)支農業務內部考核(he)激勵機制。提高支小(xiao)支農業務考核(he)指標權重,重點考核(he)業務規模、戶數及其佔比、增量等指標,降低或取消相應(ying)利潤(run)考核(he)要求(qiu)。對已(yi)按規定(ding)妥(tuo)善履行授信(xin)審批和(he)擔保(bao)審核(he)職責的(de)業務人員實行盡職免責。銀行業金融機構要對支小(xiao)支農業務實行內部資金轉移優惠定(ding)價(jia)。

  (二十)完善績效考核(he)。各級(ji)財(cai)政(zheng)部門(men)要會同有(you)關方面研究制定(ding)對政(zheng)府性融資擔保(bao)、再(zai)擔保(bao)機構的(de)績效考核(he)辦法,合(he)理使(shi)用外(wai)部信(xin)用評級(ji),落實考核(he)結(jie)果與資金補充、風險補償、薪(xin)酬待遇等直接掛鉤的(de)激勵約束機制,激發其開展支小(xiao)支農擔保(bao)業務的(de)內生動力(li)。

 

                                                           甘(gan)肅省人民(min)政(zheng)府辦公廳

                                                              2020年06月04日

  (此件公開發布(bu))


甘肃快3 | 下一页