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《甘肅省人民政府辦(ban)公廳關于印發
甘肅省科(ke)技領域省與市縣(xian)財政事權和支出責任劃分改革方案(an)的通知》訪談
訪談單位︰“中國?甘肅”門(men)戶網站 訪談時間︰2020-06-04 視力保護色︰

  近期,省政府辦(ban)公廳印發了《甘肅省科(ke)技領域省與市縣(xian)財政事權和支出責任劃分改革方案(an)》(以下簡稱《方案(an)》),省財政廳黨組成員、副廳長(chang)王炯jia)窠郵shou)專訪,對《方案(an)》進行了政策(ce)解讀(du)。

  “中國•甘肅”門(men)戶網站︰甘肅省此次出台《方案(an)》的背景(jing)是(shi)什麼?

  王炯jia)瘢/strong>2016年8月,國務院(yuan)發布了《關于推(tui)進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見(jian)》,按照(zhao)體現基本公共服務受(shou)益範圍、兼顧(gu)政府職能和行政效率、權責利相(xiang)統一(yi)、激勵地方政府主動(dong)作(zuo)為(wei)、支出責任與財政事權相(xiang)適應的原則,將政府間事權劃分為(wei)中央、地方及共同的財政事權,同時建(jian)立與之匹配(pei)的支出責任。為(wei)貫徹落(luo)實黨中央、國務院(yuan)決(jue)策(ce)部署,省政府辦(ban)公廳印發了《關于推(tui)進省與市縣(xian)財政事權和支出責任劃分改革的實施方案(an)通知》,開始全面推(tui)進我省此項改革。

  隨(sui)著改革的逐步深(shen)入,2019年5月《國務院(yuan)辦(ban)公廳關于印發科(ke)技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案(an)的通知》正式(shi)發布,對科(ke)技領域財政事權和支出責任劃分改革指明了路徑,明確了方式(shi)。為(wei)進一(yi)步明晰我省政府與市場支持科(ke)技創新(xin)的功(gong)能定位,科(ke)學合(he)理確定各級政府科(ke)技投(tou)du)氳謀囈綰頭絞shi),調動(dong)社會各方面力量積(ji)極(ji)主動(dong)參與,形(xing)成推(tui)進科(ke)技創新(xin)的強大合(he)力,省財政廳組織起(qi)草了我省方案(an),經廣泛(fan)征求省直相(xiang)關部門(men)和市縣(xian)財政部門(men)意見(jian),目(mu)前《方案(an)》已由省政府審定並正式(shi)印發。

  “中國•甘肅”門(men)戶網站︰科(ke)技領域省與市縣(xian)事權和支出責任劃分涉及面廣,《方案(an)》制定的總體思路是(shi)什麼?

  王炯jia)瘢/strong>《方案(an)》立足我省實際,把握科(ke)技工作(zuo)規(gui)律(lv)和特點,堅持問題(ti)導向(xiang),在科(ke)技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革框(kuang)架(jia)下,抓(zhua)緊(jin)形(xing)成完(wan)整規(gui)範、分工合(he)理、高效協同的mu)萍劑 蠆普氯 橢?鱸鶉位 幟mo)式(shi),科(ke)學界定、合(he)理劃分科(ke)技領域省與市縣(xian)財政事權和支出責任。省級財政側重支持在省內、全國以及國際範圍上有(you)基礎、有(you)優勢、有(you)潛力的重大科(ke)技項目(mu)技術開發和轉化應用(yong),市縣(xian)財政側重支持區域內有(you)關科(ke)技項目(mu)技術開發和轉化應用(yong)。進一(yi)步發揮省對市縣(xian)轉移支付的作(zuo)用(yong),充分調動(dong)市縣(xian)的積(ji)極(ji)性yuan)橢鞫dong)性,統籌推(tui)進當前與長(chang)遠改革,構建(jian)各具特色的區域創新(xin)發展(zhan)格局。

  “中國•甘肅”門(men)戶網站︰《方案(an)》中事權類別及支出責任劃分主要包括哪(na)些方面?

  王炯jia)瘢/strong>科(ke)技領域的事權和支出責任根據科(ke)技事項公共性層次、科(ke)技成果受(shou)益範圍、組織實施主體級次等屬性,對科(ke)技研發、科(ke)技創新(xin)基地建(jian)設(she)發展(zhan)、科(ke)技人才隊(dui)伍建(jian)設(she)、科(ke)技成果轉移轉化、區域創新(xin)體系建(jian)設(she)、科(ke)學技術普及、科(ke)研機(ji)構改革和發展(zhan)建(jian)設(she)等八個方面從(cong)中央、省級、市縣(xian)三(san)個層次進行劃分,列明了支出責任。科(ke)技研發、科(ke)技創新(xin)基地建(jian)設(she)發展(zhan)、科(ke)技成果轉移轉化、區域創新(xin)體系建(jian)設(she)、科(ke)學技術普及等5項事項為(wei)省級dui)朧邢xian)共同財政事權。科(ke)技人才隊(dui)伍建(jian)設(she)、科(ke)研機(ji)構改革和發展(zhan)建(jian)設(she)等2項事項,按照(zhao)隸屬關系dan) 直鵜魅肺wei)省級財政事權或市縣(xian)財政事權,由同級財政履行支出責任。

  “中國•甘肅”門(men)戶網站︰《方案(an)》提出了哪(na)些保障措施和具體要求?

  王炯jia)瘢/strong>《方案(an)》提出了加(jia)強領導、落(luo)實支出責任,深(shen)化改革、協同推(tui)進,完(wan)善制度(du)、實施績效管理三(san)個方面的保障措施。同時要求各地各有(you)關部門(men)持續加(jia)大財政科(ke)技投(tou)du)肓Χdu);不斷深(shen)化科(ke)研經費管理,激勵科(ke)研人員創造性活動(dong);加(jia)強統籌協調,建(jian)立健全政府投(tou)資與社會化籌資相(xiang)結(jie)合(he)的多元化、多層次、多渠道(dao)的mu)萍紀tou)du)牖ji)制;修訂完(wan)善相(xiang)關制度(du),加(jia)強法制化、規(gui)範化建(jian)設(she);加(jia)快建(jian)立健全科(ke)技領域預算績效管理機(ji)制,提高科(ke)技領域預算管理水平和政策(ce)實施效果。

  “中國•甘肅”門(men)戶網站︰《方案(an)》的發布對推(tui)進我省科(ke)技創新(xin)工作(zuo)有(you)什麼重大意義?

  王炯jia)瘢/strong>科(ke)技領域財政事權和支出責任劃分改革是(shi)一(yi)項重大而(er)復(fu)雜的系統工程,是(shi)推(tui)進國家治理能力與治理體系現代(dai)化建(jian)設(she)的核心要義和必然要求,是(shi)新(xin)時代(dai)推(tui)動(dong)我省經濟由高速增長(chang)轉向(xiang)高質量發展(zhan)的重要支撐(cheng)和強力抓(zhua)手。《方案(an)》的發布進一(yi)步明確了各級財政部門(men)承擔(dan)的支出責任,將有(you)利于形(xing)成更加(jia)符(fu)合(he)科(ke)技創新(xin)規(gui)律(lv)、更加(jia)激勵科(ke)研人員創造性活動(dong)、更加(jia)強化科(ke)技jia)刖 蒙緇嶠jin)密結(jie)合(he)的良(liang)性科(ke)技創新(xin)局zhi)媯 jian)立健全政府投(tou)資與社會化籌資相(xiang)結(jie)合(he)的多元化、多層次、多渠道(dao)的mu)萍紀tou)du)牖ji)制,推(tui)動(dong)我省區域創新(xin)能力和競爭力整體提升。


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