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中共(gong)甘肅省委 甘肅省人民政府
關于堅決(jue)打贏新冠(guan)肺(fei)炎疫情防控阻擊戰促(chun)進經濟持續健(jian)康發(fa)展的若干意(yi)見
日期︰2020-06-04?07:09 來源︰甘肅日報 瀏覽次(ci)數︰ 視力保護(hu)色︰

(二二年(nian)二月(yue)十四日)

  為深(shen)入貫徹習近平總書(shu)記關于堅決(jue)打贏新冠(guan)肺(fei)炎疫情防控阻擊戰jiang)鬧匾﹦不昂he)指(zhi)示批示精神(shen),全面落實黨(dang)中央、國務院決(jue)策部署(shu),統籌抓(zhua)好疫情防控和(he)經濟社會發(fa)展,堅決(jue)打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰jian) 杌髡劍  Υchun)進全省經濟持續健(jian)康發(fa)展,提出如下意(yi)見。

  一(yi)、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義(yi)思想為指(zhi)導(dao),進一(yi)步增強“四個意(yi)識”、堅定(ding)“四個自信”、做到“兩個維護(hu)”,堅決(jue)服(fu)從黨(dang)中央統一(yi)指(zhi)揮yin)?騁yi)協(xie)調、統一(yi)調度,堅持一(yi)手抓(zhua)疫情防控、一(yi)手抓(zhua)經濟社會發(fa)展,突出重點、統籌兼顧,分類指(zhi)導(dao)、分區(qu)施策,以實行分區(qu)分級精準防控為抓(zhua)手,在全力做好疫情防控的前提下,統籌做好“六穩(wen)”工作,突出抓(zhua)好決(jue)勝(sheng)全面建成shang)】瞪緇帷 jue)戰脫貧攻堅任務落實,促(chun)進經濟持續健(jian)康發(fa)展,努力實現(xian)全年(nian)經濟社會發(fa)展目標任務,確保全面建成shang)】瞪緇岷he)“十三(san)五”規劃(hua)圓滿收官(guan)。

  二、全力做好疫情防控保障

  (一(yi))加大防疫物資生產。大力發(fa)展防疫防護(hu)產業,彌(mi)補醫(yi)療產業短(duan)板。統籌省級duan)xian)有資金,對yuan)床  霾├芷笠凳凳┘際醺gai)造(zao)的優先給予支持,多措並(bing)舉解決(jue)疫情防控物資生產企業的資金、設備、原料等困難(nan)。開闢生產企業資質快(kuai)速審批綠色通(tong)道(dao),大力支持醫(yi)用(yong)防護(hu)口(kou)罩、N95醫(yi)用(yong)口(kou)罩、醫(yi)用(yong)防護(hu)服(fu)面罩(含醫(yi)用(yong)防護(hu)面罩)、一(yi)次(ci)性(xing)醫(yi)用(yong)外科口(kou)罩、一(yi)次(ci)性(xing)隔離服(fu)等防護(hu)用(yong)品和(he)低值醫(yi)用(yong)酒精、生活消毒液等消殺應急物品生產。

  (二)大力支持zhi)酪叻闌hu)生產體系建設。省級綠色產業發(fa)展基金和(he)預(yu)算內(na)投資優先支持有條件的企業轉產、擴大生產可以反復使(shi)用(yong)的防疫防護(hu)類產品,提高(gao)防護(hu)物資自我(wo)生產、自我(wo)保障能力,推(tui)進防疫防護(hu)一(yi)體化發(fa)展。

  (三(san))建立防疫產品收儲制度qu)8gen)據(ju)疫情發(fa)展需(xu)要,通(tong)過(guo)專項貸款貼(tie)息支持建立省市(shi)縣三(san)級醫(yi)療防護(hu)用(yong)品、消殺應急物品收儲制度qu)/p>

  (四)支持全社會參與疫情防控。對參加疫情防治工作的醫(yi)務人員和(he)防疫工作者,按照(zhao)政府規定(ding)標準取(qu)得的臨(lin)時性(xing)工作補助和(he)獎金,以及單位發(fa)給個人用(yong)于預(yu)防新冠(guan)肺(fei)炎疫情的藥品、醫(yi)療用(yong)品和(he)防護(hu)用(yong)品等實物,不計入工資、薪金收入,免征個人所得稅。單位和(he)個體工商戶將自產、委托加工或購買的物資,通(tong)過(guo)公(gong)益性(xing)社會組(zu)織(zhi)、縣級以上(shang)政府及其部門、承(cheng)擔疫情防治wen)撾竦囊yi)院等渠道(dao),無(wu)償捐贈用(yong)于應對新冠(guan)肺(fei)炎疫情的,免征增值稅、消費稅、城市(shi)維護(hu)建設稅、教育費附(fu)加yin) di)方(fang)教育費附(fu)加yin)/p>

  (五)建立疫情防控信用(yong)獎懲機(ji)制。完善參與疫情防控的企業、個人信用(yong)管(guan)理體系,強化全社會自我(wo)約束,對以往有不誠信記錄的企業和(he)個人,在防疫期間(jian)作出積極貢獻的,經認定(ding)後(hou)給予信用(yong)修復。加大信用(yong)寬容增信支持,對于企業和(he)個人因疫情不可抗力因素造(zao)成的失(shi)信行為,給予信用(yong)寬容支持。引導(dao)全省企業、社會組(zu)織(zhi)和(he)個人參與疫情防控,對在疫情防控中有突出貢獻的,及時在信用(yong)網(wang)站公(gong)示,推(tui)送tuo)喙夭棵攀凳├ 霞? 柙魴胖?幀J凳┬龐yong)聯合懲戒,對在疫情防控期間(jian)哄抬物價、囤積居(ji)奇、趁mei)huo)打劫(jie)等違法(fa)違規失(shi)信企業,及時公(gong)示行政處(chu)罰信息,依法(fa)實施聯合懲戒。

  三(san)、有序組(zu)織(zhi)實體經濟復工復產

  (六)分級分區(qu)域推(tui)進復工復產。以縣為單位,分區(qu)域推(tui)進復工復產。沒(mei)有新冠(guan)肺(fei)炎病例(li)的地(di)區(qu),在嚴防疫情傳入、做好安(an)全防護(hu)措施的前提下,搶抓(zhua)機(ji)遇,分不同行業領(ling)域,積極有序復工復產;有散發(fa)病例(li)無(wu)續發(fa)病例(li)的地(di)區(qu),結合防控形勢的變化和(he)防控措施的落實,在做好防疫、確保安(an)全的條件下,有重點地(di)復工復產;確診(zhen)病例(li)數較多、出現(xian)聚集性(xing)疫情的地(di)區(qu),全力以yuan)白zhua)好疫情防控,切(qie)實保障國計民生物資的生產、調運(yun)和(he)供(gong)應,保證群眾日常(chang)生產生活平穩(wen)有序,同時謀劃(hua)好mi)氐閾幸怠 氐閆笠檔母垂?床/p>

  (七)分行業推(tui)進復工復產。認真(zhen)研究不同行業復工復產的必要性(xing)、可能性(xing)和(he)tuo)xian)實性(xing),分類把(ba)握,精準施策,逐步推(tui)進行業復工復產。必須復工復產的,包(bao)括涉及疫情防控、能源供(gong)應、交通(tong)物流、城鄉(xiang)運(yun)行、醫(yi)用(yong)物資和(he)生活必需(xu)品生產、飼料生產、市(shi)場流通(tong)銷售等國計民生的領(ling)域,集中一(yi)切(qie)力量完善保障條件,盡早盡快(kuai)復工復產,確保正(zheng)常(chang)生產;具(ju)備條件復工復產的,嚴格落實企業主體責任,制定(ding)防控方(fang)案,強化防控措施,支持企業盡快(kuai)復產達(da)產;尚(shang)不具(ju)備復工條件的,以疫情防控為主,把(ba)握防疫形勢和(he)時間(jian)節點,防止gong)僦zhi)過(guo)急、盲(mang)目開工,待條件具(ju)備後(hou)再復工復產,堅決(jue)杜絕復工後(hou)因疫情防控措施不到位造(zao)成疫情蔓延yin)/p>

  (八)加大用(yong)電(dian)支持。對疫情防控期間(jian)暫(zan)不能正(zheng)常(chang)開工、復工的企業,放寬容(需(xu))量電(dian)價計費方(fang)式變更周(zhou)期和(he)減容(暫(zan)停)期限,電(dian)力用(yong)mei)?慈湛繕昵爰躒蕁 zan)停、減容恢(hui)zhi)礎 zan)停恢(hui)zhi)礎I昵氡涓撓yong)mei)?皇ldquo;暫(zan)停用(yong)電(dian)不得小于15天”等條件限制,減免收取(qu)容(需(xu))量電(dian)費。加強增產擴能用(yong)電(dian)支持,對因滿足(zu)疫情防控需(xu)要擴大產能的企業,原選擇按合同最(zui)大需(xu)量方(fang)式繳(jiao)納容(需(xu))量電(dian)費的,實dao)首zui)大用(yong)量不受合同最(zui)大需(xu)量限制,超過(guo)部分按實dao)迫qu)。

  四、支持中小企業渡過(guo)難(nan)關

  (九)減免中小微企業房租(zu)。在疫情期間(jian),按照(zhao)要求堅持營業且不裁員、少裁員或依照(zhao)防疫規定(ding)關閉停業的中小微企業dang)凶zu)地(di)方(fang)國有企業房產從事生產經營活動的,鼓勵地(di)方(fang)國有企業與承(cheng)租(zu)方(fang)協(xie)商給予租(zu)金適當減免支持,具(ju)體由(you)雙方(fang)協(xie)商確定(ding)。

  (十)補貼(tie)企業研發(fa)成本。根(gen)據(ju)研發(fa)投入實dao)是榭kuang),統籌利(li)用(yong)科技重大專項等現(xian)有專項經費,給予每家最(zui)高(gao)不超過(guo)20萬元的nan)蟹fa)費用(yong)補助。

  (十一(yi))辦理延期納shang)啊J芤 橛跋炷傷(shang)襖 nan)的中小微企業,可依法(fa)辦理延期繳(jiao)納shang)翱睿 zui)長(chang)不超過(guo)3個月(yue)。對受疫情影響的“定(ding)期定(ding)額”戶,結合實dao)是榭kuang)合理調整(zheng)定(ding)額或簡化停業手續。

  (十二)降(jiang)低tui)笠等謐食殺盡<涌kuai)和(he)擴大1年(nian)期貸款市(shi)場報價利(li)率(LPR)定(ding)價基準的運(yun)用(yong),推(tui)動2020年(nian)全省普惠型小微企業貸款綜合融資成本較2019年(nian)再下降(jiang)0.5個百分點。

  (十三(san))加大擔保支持。發(fa)揮政府性(xing)融資擔保公(gong)司的增信作用(yong),對有發(fa)展前景(jing)但受疫情影響較大、暫(zan)時受困的中小微企業,取(qu)消反擔保要求。疫情防控期間(jian),全省政府性(xing)擔保機(ji)構(gou)對受疫情影響嚴xian)氐鬧行 ?笠到jiang)低綜合費率0.5個百分點;對疫情防控期間(jian)提供(gong)生活服(fu)務保障的相關企業,擔保費率降(jiang)至1.5%以下;對疫情防控相關企業,擔保費率降(jiang)至1%以下。2020年(nian)擔保額不得低于2019年(nian)同期擔保額。加大創業擔保支持,對已發(fa)放的個人創業擔保貸款、借款人患新冠(guan)肺(fei)炎的,可shang)xiang)貸款銀行申請展期還款,展期原則上(shang)不超過(guo) 1年(nian),財政部門繼續給予貼(tie)息支持。對受疫情影響暫(zan)時失(shi)去收入來源的個人和(he)中小微企業,申請創業擔保貸款時優先予以zai)?幀/p>

  (十四)緩繳(jiao)社會保險費和(he)住(zhu)房公(gong)積金。對受疫情影響、面臨(lin)暫(zan)時性(xing)生產經營困難(nan)、確實無(wu)力足(zu)額繳(jiao)納社會保險費的企業,按規定(ding)經批準後(hou),可緩繳(jiao)養老保險、失(shi)業保險、工傷(shang)保險和(he)醫(yi)療保險費,緩繳(jiao)期最(zui)長(chang)1年(nian)。因受疫情影響,用(yong)人單位逾期辦理職工參保登記、繳(jiao)費等業務的,經辦機(ji)構(gou)應及時受理。緩繳(jiao)期間(jian),免收滯納金,職工可按規定(ding)依法(fa)享受社會保險待遇,不得影響參保人員個人權益。對受疫情影響,生產經營出現(xian)困難(nan)的中小微企業,符合我(wo)省住(zhu)房公(gong)積金緩繳(jiao)條件的,允shi)砥笠禱航jiao),期限最(zui)長(chang)時間(jian)不超過(guo)1年(nian)。

  (十五)加大采購中小微企業產品和(he)服(fu)務。全省預(yu)算單位在滿足(zu)機(ji)構(gou)自身運(yun)轉和(he)提供(gong)公(gong)共(gong)服(fu)務基本需(xu)求的前提下,要加大對zai)行 ?笠檔那閾繃Χ齲 yi)步提高(gao)面向(xiang)中小微企業采購產品和(he)服(fu)務的金額和(he)比例(li)。

  (十六)加大拖(tuo)欠中小微企業賬(zhang)款清理力度qu)8骷墩  釁笠狄 婪fa)履約,避免形成shang)碌耐tuo)欠,上(shang)半(ban)年(nian)清償一(yi)半(ban)以上(shang)。有條件清償的欠款和(he)疫情防控必需(xu)、保障城市(shi)運(yun)行必需(xu)、群眾生活必需(xu)、涉及重要國計民生及重點項目建設相關民營企業中小微企業的欠款上(shang)半(ban)年(nian)“清零”。對欠款額度較大的拖(tuo)欠主體要掛牌督辦,確保年(nian)底前應清盡清。

  (十七)鼓勵中小微企業參與省內(na)重大項目建設。省內(na)重大項目招標中不得限制和(he)排斥中小微企業參與招標,不得將企業規模、業dao) he)性(xing)質作為資格審查的條件,對符合條件的中小微企業,在同等條件下優先中標;省內(na)重大項目總承(cheng)包(bao)單位按規定(ding)可以分包(bao)的項目,優先分包(bao)給中小微企業,在設備材料采購中優先使(shi)用(yong)中小微企業合格產品;按合同優先支付中小微企業款項,不得拖(tuo)欠。

  (十八)確保企業正(zheng)常(chang)生產。對經政府認定(ding)的疫情防控物資生產企業生產經營所需(xu)的電(dian)、氣、水等基本生產要素,疫情防控期間(jian)實行“欠費不停供(gong)”措施。推(tui)行“不見面”網(wang)上(shang)辦電(dian)服(fu)務,鼓勵企業等用(yong)mei)?yun)用(yong)“網(wang)上(shang)國網(wang)”APP進行線上(shang)辦電(dian),提升辦電(dian)效率。

  五、加大財稅金融支持

  (十九)允shi) 鹿荷璞賦殺舅扒翱kou)除。對疫情防控重點保障物資生產企業在疫情防控期間(jian)為擴大產能新購置(zhi)的相關設備,允shi)硪yi)次(ci)性(xing)計入當期成本費用(yong),在企業所得稅稅前扣(kou)除。與2019年(nian)12月(yue)底相比新增加的期末(mo)留抵稅額,可以按月(yue)向(xiang)主管(guan)稅務機(ji)關申請全額退(tui)還。

  (二十)減免運(yun)輸(shu)疫情防控物資增值稅。對納shang)叭嗽yun)輸(shu)疫情防控重點保障物資取(qu)得的收入,免征增值稅。對納shang)叭頌 gong)公(gong)共(gong)交通(tong)運(yun)輸(shu)服(fu)務、生活服(fu)務,以及為居(ji)yong)裉 gong)必需(xu)生活物資快(kuai)遞(di)收派服(fu)務取(qu)得的收入,免征增值稅。

  (二十一(yi))減免疫情防控進口(kou)物資納shang)啊W020年(nian)1月(yue)1日至3月(yue)31日,對境(jing)內(na)外捐贈人無(wu)償向(xiang)受贈人捐贈的用(yong)于疫情防控的進口(kou)物資,免征進口(kou)關稅和(he)進口(kou)環fang)讜鮒鄧啊 閹啊6暈郎jian)康主管(guan)部門組(zu)織(zhi)進口(kou)的直(zhi)接用(yong)于疫情防控物資免征關稅。

  (二十二)給予企業和(he)個體工商戶續貸支持。對有發(fa)展前景(jing)但受疫情影響暫(zan)遇困難(nan)的企業和(he)個體工商戶,不得在疫情發(fa)生6個月(yue)內(na)抽貸、斷(duan)貸、壓貸,幫助企業解決(jue)融資困難(nan)。充分zhi) 佑 敝zhou)轉資金作用(yong),對受疫情影響嚴xian)亍 狡諢箍罾 nan)的企業,予以展期或續貸。

  (二十三(san))發(fa)行企業債券。支持金融機(ji)構(gou)和(he)tui)笠搗fa)行各類債券,對發(fa)債募集資金主要用(yong)于疫情防控的,建立綠色通(tong)道(dao)。對存量企業債允shi)矸fa)新還舊,增強政策性(xing)擔保工具(ju)對債券發(fa)行的增信支持力度qu)/p>

  (二十四)增加信貸規模。全年(nian)普惠型小微企業貸款增速高(gao)于各項貸款增速,其中國有大型銀行普惠型小微企業貸款增速不低于平均(jun)增速,提高(gao)中小微企業的首貸率,增加信用(yong)貸款和(he)中長(chang)期貸款投放,確保中小微企業信貸量增價降(jiang),滿足(zu)信貸需(xu)求。落實綜合融資成本壓降(jiang)要求,增加制造(zao)業中小微企業中長(chang)期貸款投放,支持相關企業最(zui)大限度減輕疫情影響。

  (二十五)加大融資金融機(ji)構(gou)獎勵扶持力度qu)6雲笠搗fa)行債務融資shi)?ju)提供(gong)主承(cheng)銷服(fu)務的金融機(ji)構(gou),按其年(nian)度累計發(fa)行額的一(yi)定(ding)比例(li)進行獎勵,對承(cheng)銷民營企業債務融資shi)?ju)按2倍標準給予獎勵。對創設信用(yong)風險緩釋工具(ju)且不需(xu)要政策性(xing)擔保機(ji)構(gou)提供(gong)反擔保的金融機(ji)構(gou),給予每個項目10萬—30萬元獎勵。對使(shi)用(yong)央行支小再貸款發(fa)放小微民營企業貸款符合條件的金融機(ji)構(gou),按不超過(guo)再貸款使(shi)用(yong)金額的0.5%給予貼(tie)息性(xing)獎勵。

  (二十六)用(yong)好央行專項再貸款政策。落實疫情防控重點保障企業信貸支持政策,疫情防控期間(jian),對衛生防疫、醫(yi)藥生產、醫(yi)療器材、醫(yi)用(yong)mei)∩枋  匾 釵鎰實紉 櫸攬叵喙亓ling)域合理融資shi)棖螅 鶉諢ji)構(gou)要特事特辦、急事急辦,提供(gong)足(zu)額信貸支持。對列入全國重點保障企業名單的企業合理信貸需(xu)求,提供(gong)利(li)率不超過(guo)3.15%的優惠貸款支持,中央財政給予企業實dao)蝕罾li)率50%的貼(tie)息,省級財政按人民銀行專項再貸款利(li)率的40%進行貼(tie)息。

  (二十七)設立省級專項貸款。對列入全省重點保障企業名單的企業合理信貸需(xu)求,設立疫情防控專項貸款,提供(gong)利(li)率不超過(guo)上(shang)月(yue)1年(nian)期貸款市(shi)場報價利(li)率(LPR)的優惠貸款支持,省財政給予實dao)蝕罾li)率50%的貼(tie)息,期限不超過(guo) 1 年(nian);設立中小企業專項貸款,由(you)各級政府和(he)銀行共(gong)同管(guan)理,實行專款專用(yong)、提款報賬(zhang)、封閉性(xing)運(yun)行制度,確保3年(nian)內(na)貸款規模達(da)1000億元;由(you)省市(shi)縣三(san)級財政貼(tie)息設立鮮活農產品收儲加工專項貸款,專款專用(yong)、提款報賬(zhang)、封閉運(yun)行。

  (二十八)設立肉、奶和(he)小麥等糧食進口(kou)儲備專項貸款。比照(zhao)我(wo)省特色產業專項貸款政策,設立肉、奶和(he)小麥等糧食進口(kou)儲備專項貸款,加大貼(tie)息貸款支持,給予進口(kou)運(yun)輸(shu)補貼(tie),擴大糧食進口(kou)儲備。

  六、著(zhou)力推(tui)動穩(wen)定(ding)就業

  (二十九)加大鄉(xiang)村公(gong)益性(xing)崗位開發(fa)力度qu)T諶 】 fa)3萬個公(gong)益性(xing)崗位基礎上(shang),由(you)市(shi)縣根(gen)據(ju)勞動力返崗滯留情況(kuang)和(he)防疫工作需(xu)要,再開發(fa)2 萬個鄉(xiang)村公(gong)益性(xing)崗位,所需(xu)資金從市(shi)縣扶貧資金中列支。

  (三(san)十)有序組(zu)織(zhi)勞動力輸(shu)轉。對以外出務工為主、參加有組(zu)織(zhi)輸(shu)轉的農村貧困勞動力,利(li)用(yong)扶貧資金給予差別化、階梯(ti)式獎補,鼓勵其外出務工、長(chang)期務工和(he)穩(wen)定(ding)務工。

  (三(san)十一(yi))實施援企穩(wen)崗政策。截(jie)至2020年(nian)底,對不裁員或少裁員參保企業,可返還其上(shang)年(nian)度實dao)式jiao)納失(shi)業保險費的50%。對受疫情影響較大,面臨(lin)暫(zan)時性(xing)生產經營困難(nan)且yi)指(zhi)從型?shang)年(nian)足(zu)額繳(jiao)納失(shi)業保險費且堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月(yue)全省月(yue)人均(jun)失(shi)業保險金和(he)上(shang)年(nian)末(mo)參保職工人數確定(ding)。企業因受疫情影響導(dao)致(zhi)生產經營困難(nan)的,可以與職工集體協(xie)商,采取(qu)協(xie)商薪酬、調整(zheng)工時、輪(lun)zhi)諑lun)休、在崗培(pei)訓等措施,保留勞動關系。

  (三(san)十二)鼓勵就近吸納農民工就業。統籌使(shi)用(yong)就業補助和(he)扶貧等資金(不包(bao)括中央財政專項扶貧資金和(he)tui)獨 卣zheng)合使(shi)用(yong)的財政涉農資金),實行吸納用(yong)工補貼(tie)政策。企業、扶貧車dao)洹 獻魃紜 彝?┌〉雀骼嗌  魈邐殺鏡di)貧困勞動力且穩(wen)定(ding)就業dan) nian)以上(shang)的,按3000元/人標準給予生產經營主體一(yi)次(ci)性(xing)獎補;穩(wen)定(ding)就業1年(nian)以上(shang)的,按5000元/人標準給予生產經營主體一(yi)次(ci)性(xing)獎補。對yuan)骷毒  xing)人力資源服(fu)務機(ji)構(gou)、勞務中介(jie)機(ji)構(gou)有組(zu)織(zhi)輸(shu)轉貧困勞動力,表現(xian)突出的,給予獎勵。對用(yong)工企業吸納就業人員的培(pei)訓費,通(tong)過(guo)就業補助資金等直(zhi)接獎補給企業。

  七、大力促(chun)進農村經濟穩(wen)定(ding)發(fa)展

  (三(san)十三(san))抓(zhua)好春耕生產。搶抓(zhua)農業春耕生產時機(ji),強化農業春耕生產資料供(gong)給保障,在突出供(gong)銷聯社保障農資shi)└髑dao)作用(yong)的同時,進一(yi)步發(fa)揮農民專業合作社在組(zu)織(zhi)采購種子yin)  省?├?擾┬時U瞎gong)應中的重要作用(yong)。整(zheng)合涉農財政資金,落實農民專業合作社統一(yi)采購、統一(yi)儲備、統一(yi)配送的財政資金和(he)信貸資金支持政策。嚴禁未經批準擅自設卡攔截(jie)、斷(duan)路阻斷(duan)交通(tong)等違法(fa)行為,確保春耕生產所需(xu)農資運(yun)輸(shu)暢通(tong)、供(gong)應及時。

  (三(san)十四)擴大農業保險覆蓋面。按照(zhao)應保盡保、願(yuan)保必保的要求,從2020年(nian)開始,農業保險機(ji)構(gou)遴選權全部下放到縣,各縣可根(gen)據(ju)實dao)什扇qu)競爭性(xing)磋商等簡易程序進行招標,確保完成今年(nian)農業保險11個中央補貼(tie)品種、7個省級補貼(tie)品種、78個“一(yi)縣一(yi)(多)品”的保險任務,切(qie)實保障疫情防控期間(jian)和(he)出現(xian)災(zai)害極端天氣時貧困地(di)區(qu)農民能穩(wen)定(ding)增收。

  (三(san)十五)做好特色農產品調運(yun)銷售。嚴格執行國家鮮活農產品“綠色通(tong)道(dao)”政策,進一(yi)步發(fa)揮各級農產品fan)xie)會作用(yong),充分利(li)用(yong)線上(shang)線下對接市(shi)場的優勢,進一(yi)步拓展東西幫扶協(xie)作重點特色農產品銷售市(shi)場,確保我(wo)省肉、蛋(dan)、奶、蔬(shu)菜、果品等“菜籃(lan)子”產品運(yun)得出、銷得好,最(zui)大限度降(jiang)低疫情對農產品銷售的影響。發(fa)揮全省農產品市(shi)場作用(yong),加大蔬(shu)菜調運(yun)支持力度qu)/p>

  (三(san)十六)建立鮮活農產品季(ji)節性(xing)收儲機(ji)制。在疫情期間(jian),設立省市(shi)縣專項收儲加工資金,鼓勵支持龍頭企業、合作社、家庭農場做好肉、蛋(dan)、奶和(he)糧食等農產品收儲加工,給予收儲加工專項貸款及利(li)息補貼(tie)、增信擔保,確保鮮活農產品市(shi)場供(gong)需(xu)平衡。

  (三(san)十七)鼓勵發(fa)展冷鏈ci) 鰲R暈wo)省草食cheng)xu)、優質林果、高(gao)原夏菜、馬鈴薯、中藥材、現(xian)代種業等重點產業為支撐,鼓勵支持龍頭企業、合作社、家庭農場建設農產品冷鏈ci) 魃枋 6鑰餿0000噸以上(shang)的冷鏈ci) 魃枋┌怪曜即40萬元提高(gao)到220萬元。針對農村水果、蔬(shu)菜賣(mai)難(nan)問題,支持鄉(xiang)村庫容100-1000噸中小型保鮮庫建設,庫容100噸獎勵15萬元,每座保鮮庫最(zui)高(gao)獎勵100萬元。對于農民專業合作社購買冷藏車給予一(yi)定(ding)補貼(tie)。

  八、培(pei)育新業態(tai)新消費

  (三(san)十八)支持zhi)lv)游等行業發(fa)展。扶持文化旅(lv)游、交通(tong)運(yun)輸(shu)、住(zhu)宿餐飲(yin)等受疫情影響較大的行業。對全省681家旅(lv)行社,暫(zan)退(tui)旅(lv)游保證金約1.2億元。鼓勵有條件的市(shi)縣對疫情期間(jian)損(sun)失(shi)嚴xian)氐牟糠紙煌tong)運(yun)輸(shu)企業給予一(yi)定(ding)補貼(tie)或出台(tai)優惠政策。

  (三(san)十九)加快(kuai)發(fa)展新商業模式jian)V?制笠導(dao)喲笸wang)上(shang)銷售、更好拓展市(shi)場。確保生活保供(gong)類電(dian)商企業正(zheng)常(chang)運(yun)行。支持商貿企業dao)li)用(yong)APP、小程序等方(fang)式維護(hu)和(he)拓展客戶,特別是利(li)用(yong)電(dian)子you)濤窨 谷粘chang)生活必需(xu)品銷售,發(fa)展“線上(shang)下單、無(wu)接觸(chu)配送”模式jian)? 古┌ldquo;生鮮電(dian)商+冷鏈宅配”,積極擴大“宅消費”。

  (四十)著(zhou)力打造(zao)“中央廚房”。支持餐飲(yin)企業發(fa)展標準化、工業化、數字化的現(xian)代經營模式,建立原料基地(di)或定(ding)點品牌供(gong)應企業,擴大“中央廚房+配送”經濟,通(tong)過(guo)規模化經營降(jiang)低成本、樹立品牌,為消費者提供(gong)特色化、訂制化的廚房產品,保障市(shi)民餐桌安(an)全。

  (四十一(yi))大力發(fa)展線上(shang)線下消費服(fu)務。充分利(li)用(yong)現(xian)代科技手段及數字信息技術,支持VR/AR、5G、3D等技術在商業、教育、文化旅(lv)游、娛樂等領(ling)域的廣泛應用(yong),開發(fa)一(yi)批虛擬再現(xian)產品,培(pei)育虛擬再現(xian)服(fu)務、體驗消費。借助人工智能、大數據(ju)等前ba)?際躚蟹fa)應用(yong),發(fa)展無(wu)人零售及an)鴕yin),發(fa)展“電(dian)商+長(chang)短(duan)視頻+直(zhi)播”,提升消費者的體驗度qu)R勞型wang)絡平台(tai)開展企業形象宣傳、信息傳遞(di)和(he)產品線上(shang)推(tui)廣,大力發(fa)展網(wang)絡診(zhen)療、在線辦公(gong)、在線教育、數字娛樂、線上(shang)咨詢培(pei)訓等線上(shang)服(fu)務,構(gou)建服(fu)務業新業態(tai)。

  (四十二)推(tui)廣外貿發(fa)展新模式jian)9睦餉稱笠翟諳 ?敢滴瘢 xun)找合作商機(ji)。支持企業拓展“一(yi)帶一(yi)路”沿線30個重點國際市(shi)場,擴大市(shi)場份(fen)額。支持跨境(jing)電(dian)商業態(tai)發(fa)展,加快(kuai)境(jing)外營銷網(wang)絡布ji)鄭 氐閽詼 涎恰 卸 貳 形餮塹仁shi)場建設(租(zu)賃)海(hai)外倉(cang)。

  九、積極承(cheng)接產業轉移

  (四十三(san))給予省外轉移企業運(yun)費補貼(tie)。對新引進大量吸納就業的各類企業、經認定(ding)的扶貧車dao)洌   韃堪鋟鍪 shi)在我(wo)省創建的扶貧車dao)洌┘縭Πqu)調用(yong)原料和(he)成品的運(yun)輸(shu),對其運(yun)輸(shu)費由(you)省市(shi)縣三(san)級按50%給予補貼(tie)。

  (四十四)加大省外轉移企業稅收獎勵。進一(yi)步落實《關于進一(yi)步加大省級重大招商引資項目若干措施》,凡(fan)來ci)沂⊥蹲拾斐? bao)括扶貧車dao)洌┐鬧氐閂┬擋禱 菲笠擔 蔥略齙di)方(fang)留成shang)笆眨年(nian)內(na))給予等額獎補。

  (四十五)給予資金注入支持。使(shi)用(yong)綠色生態(tai)產業發(fa)展基金,對有需(xu)求的新投資省級重大招商引資項目,給予不低于注冊資金10%的股權投資。

  十、全力推(tui)進重大項目

  (四十六)大力簡化下放審批權限。對縣級以上(shang)政府相關規劃(hua)中已經明確的政府投資項目,可不審批項目建議書(shu),直(zhi)接you)笈尚(shang)行xing)研究報告(gao);對建設內(na)容單一(yi)、投資shi)婺=閑  際醴fang)案簡單且資金已落實的政府投資項目,可直(zhi)接you)笈醪繳(jiao)杓萍案潘慊蚴凳┐fang)案;為應對自然災(zai)害等突發(fa)事件,需(xu)要緊急建設的政府投資項目,可將項目建議書(shu)、可shang)行xing)研究報告(gao)、初步jiao)杓坪喜bing)為可shang)行xing)研究報告(gao)(代初步jiao)杓疲┘猩笈/p>

  (四十七)實行“不見面審批”。依托全省投資項目在線審批監管(guan)平台(tai),打通(tong)“無(wu)紙化”申報、審批渠道(dao),全面推(tui)廣網(wang)上(shang)收件、網(wang)上(shang)審批和(he)網(wang)上(shang)出件。對按規定(ding)確需(xu)提交hui)街什牧顯 模 tui)行承(cheng)諾制,待疫情結束後(hou)補交hui)街什牧稀Wzhua)緊謀劃(hua)一(yi)批村組(zu)道(dao)路、農村安(an)全飲(yin)水工程等項目,開闢綠色通(tong)道(dao),加快(kuai)前期工作,確保盡快(kuai)開工。

  (四十八)開闢采購招標綠色通(tong)道(dao)。對于疫情防控急需(xu)的應急醫(yi)療設施、隔離設施等建設項目,可由(you)業主確定(ding)發(fa)包(bao)對象,或者在招標時酌情縮短(duan)有關時限要求。在疫情防控期間(jian),對于重大項目、民生工程項目,大力簡化招標程序,經認定(ding)可以采取(qu)邀(yao)請招標等方(fang)式組(zu)織(zhi)交易zhu)<涌kuai)推(tui)進全流程網(wang)上(shang)交易,確保交易活動規範有序開展。

  (四十九)保障疫情防控建設項目用(yong)地(di)計劃(hua)指(zhi)標。對疫情防控建設項目新增建設用(yong)地(di)計劃(hua)指(zhi)標應保盡保,計劃(hua)指(zhi)標掛賬(zhang)使(shi)用(yong)。疫情防控急需(xu)使(shi)用(yong)土地(di)可shang)刃惺shi)用(yong),對選址(zhi)有特殊要求,確需(xu)佔用(yong)永久mei)九┤錆he)生態(tai)保護(hu)紅線的,視作重大項目允shi)碚加yong)。需(xu)要轉為永久性(xing)建設用(yong)地(di)的,在疫情結束後(hou)6個月(yue)內(na),申請補辦用(yong)地(di)手續。設施農業用(yong)地(di)可以使(shi)用(yong)一(yi)般耕地(di),不需(xu)落實佔補平衡。

  (五十)加大突出貢獻者獎勵。統籌使(shi)用(yong)省級財政安(an)排10億元高(gao)質量獎勵資金和(he)1萬畝土地(di)指(zhi)標,對疫情期間(jian)作出突出貢獻的地(di)區(qu)、企業、項目給予獎補和(he)貼(tie)息支持。

  十一(yi)、提供(gong)堅強政治保證

  (五十一(yi))靠實政治責任。各級黨(dang)委、政府和(he)各級領(ling)導(dao)干部要切(qie)實履行政治責任,按照(zhao)黨(dang)中央、國務院和(he)省委、省政府決(jue)策部署(shu),堅持疫情防控和(he)經濟社會發(fa)展兩手抓(zhua)、兩不誤、兩促(chun)進,強化責任擔當,超前主動謀劃(hua),聚焦疫情對經濟運(yun)行帶來的沖擊和(he)影響,加強疫情防控形勢和(he)經濟運(yun)行狀況(kuang)的分析研判,周(zhou)密安(an)排部署(shu),精心組(zu)織(zhi)實施,細化實化應對yuan)髦指(zhi)叢泳置(zhi)嫻拇朧  峋jue)確保黨(dang)中央、國務院部署(shu)的各項目標任務全面如期完成。各級領(ling)導(dao)干部特別是主要領(ling)導(dao)要站位一(yi)線、靠前指(zhi)揮,把(ba)統籌做好疫情防控和(he)經濟社會發(fa)展作為一(yi)次(ci)大戰和(he)大考,在大戰中踐行初心使(shi)命,在大考中交出合格答卷。

  (五十二)狠抓(zhua)任務落實。各地(di)各有關部門要全面對照(zhao)省委、省政府關于疫情防控和(he)經濟社會發(fa)展的工作安(an)排,在抓(zhua)實抓(zhua)細抓(zhua)到位上(shang)下足(zu)功夫,找準職責定(ding)位,細化任務分工,建立健(jian)全抓(zhua)落實的責任體系和(he)工作台(tai)賬(zhang),逐條逐項抓(zhua)好落實。各責任單位要主動履職盡責,細化完善措施,明確完成時限,加強協(xie)作配合,緊盯不放抓(zhua)好各自任務落實。省委辦公(gong)廳、省政府辦公(gong)廳要會同有關部門加大督查力度,開展疫情防控和(he)經濟社會發(fa)展目標任務落實情況(kuang)專項督查,推(tui)動省委、省政府決(jue)策部署(shu)不折不扣(kou)落實到位。

  (五十三(san))強化組(zu)織(zhi)引領(ling)。要充分zhi) 踴ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)戰斗堡壘(lei)和(he)廣大黨(dang)員先鋒模範作用(yong),鄉(xiang)鎮街道(dao)、農村社區(qu)黨(dang)組(zu)織(zhi)要築牢(lao)wen)悍廊嚎氐難(nan)廈芊老擼 ji)關企事業單位黨(dang)組(zu)織(zhi)要認真(zhen)做好本單位疫情防控工作,醫(yi)療衛生戰線基層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)要做好醫(yi)療救護(hu)、基礎預(yu)防等工作。要在疫情防控一(yi)線考察識別干部,對領(ling)導(dao)班子和(he)領(ling)導(dao)干部在疫情防控斗爭中的實dao)時硐xian)、具(ju)體事例(li)記錄在案、分析研判,作為評價使(shi)用(yong)干部的重要依據(ju),對表現(xian)突出的及時表揚表彰、大膽使(shi)用(yong)。

  (五十四)營造(zao)良好mei)肪jing)。要做好疫情信息發(fa)布和(he)輿論引導(dao)工作,依法(fa)依規、及時準確、公(gong)開透明做好疫情信息發(fa)布工作,回應社會關切(qie),消除群眾疑慮。要認真(zhen)做好政策宣傳解讀、疫情防控知識和(he)法(fa)治宣傳教育,提高(gao)群眾自我(wo)保護(hu)能力。要大力宣傳疫情防控一(yi)線醫(yi)務人員、干部職工沖鋒在前、無(wu)私奉(feng)獻的典型事跡,大力宣傳各級基層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)和(he)廣大干部群眾眾志jing)沙恰?漚岱fen)戰jiang)納 【jing),把(ba)疫情防控斗爭中激發(fa)出的昂揚斗志和(he)無(wu)畏精神(shen)轉化為富民興隴(long)的強大動力。要依法(fa)嚴厲打擊暴力傷(shang)害醫(yi)務人員,利(li)用(yong)疫情哄抬物價、囤積居(ji)奇、趁mei)huo)打劫(jie),制售假劣藥品、醫(yi)療物資等違法(fa)犯(fan)罪行為,切(qie)實維護(hu)正(zheng)常(chang)經濟社會秩序,為疫情防控和(he)經濟社會發(fa)展營造(zao)良好mei)肪jing)。

  (五十五)嚴明工作紀律。要堅決(jue)杜絕形式主義(yi)、官(guan)僚(liao)主義(yi),大力精簡文件會議,嚴禁層(ceng)層(ceng)多頭重復填表報數,讓(rang)基層(ceng)干部把(ba)更多精力投入到疫情防控和(he)經濟社會發(fa)展中。要進一(yi)步嚴明紀律,對貫徹落實黨(dang)中央、國務院決(jue)策部署(shu)和(he)省委、省政府工作安(an)排打折扣(kou)、作選擇、搞變通(tong)的,對不服(fu)從統一(yi)指(zhi)揮和(he)調度qu) 疚恢(hui)饕yi)嚴xian)氐模 圓壞5輩蛔魑 ?tui)諉扯皮、消極應付的,對利(li)用(yong)政策措施弄虛作假、騙取(qu)資金或其他政策支持的,堅決(jue)依法(fa)依規嚴肅查處(chu)。

  各市(shi)州和(he)省直(zhi)有關部門可以結合實dao)剩 貧ding)貫徹落實本意(yi)見的具(ju)體舉措。本意(yi)見自印(yin)發(fa)之(zhi)日起施行,其中部分政策根(gen)據(ju)疫情防控情況(kuang)進行調整(zheng)。其他相關政策遵照(zhao)國家ye)鎏tai)支持政策執行。


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